Max
В 2025 год Россия вошла с рекордно высокой ключевой ставкой, новой налоговой политикой, а также с инфляцией, рост которой подметил даже президент страны. Как повлияют вызовы времени на развитие Сургута – покажет время. Однако уже сейчас можно предположить, какие проблемы могут возникнуть перед городом.
Отказ от кредитов
В городской думе тема повышающихся цен обсуждалась в декабре на фоне вопроса о дефиците бюджета: в департаменте финансов ожидают, что разница доходов и расходов Сургута в 2025 году составит 2,2 миллиарда рублей. Около половины дефицита планируется закрыть остатками средств с прошлого года, а другую половину – кредитами, которые администрация города успела оформить до повышения ключевой ставки.
Однако почти все договоры как раз истекут в этом году, и придется брать новые кредиты. Существующая сейчас ключевая ставка (21 %) – неподъемная. Если Центральный банк России не снизит ставку, то Сургут, вероятно, вовсе откажется от новых кредитов для закрытия дефицита бюджета. Об этом сообщила Маргарита Новикова, директор департамента финансов администрации города.
– Мы, естественно, учитывали в расчетах действующую ключевую ставку, добавив к ней 2,5 %. Больше миллиарда рублей кредитных средств нам бы не хотелось привлекать на таких условиях. И если не будет снижения ключевой ставки, то мы, конечно, планируем средства бюджета направлять не на увеличение расходов, а на снижение дефицита.
Таким образом, если ситуация с ключевой ставкой не изменится, Сургут будет закрывать дефицит бюджета своими силами, направив на его закрытие те деньги, которые могли бы пойти на развитие города.
Почти все имеющиеся у города кредиты, взятые под более выгодные проценты, истекут к августу 2025 года, и только один кредит на 200 миллионов рублей под 11 % перейдет на 2026 год. Поэтому к концу лета станет ясно, возьмет ли администрация новые кредиты или ей придется сократить расходную часть бюджета.
Решение будет зависеть от действий Центрального банка РФ. Его председатель Эльвира Набиуллина, выступая перед депутатами Госдумы, сообщила о планах снизить ставку в марте, а аналитики Сбербанка спрогнозировали снижение ключевой ставки в середине года.
Удар по стройкам
Высокая ключевая ставка также влияет на продажи жилья. Из статистики Банка России, рынок ипотеки в Югре просел почти на 50 % в период между 2023 и 2024 годами. Кредитные займы на покупку жилья сократились на 60 миллиардов рублей. Людей, желающих взять ипотеку, стало меньше на почти 14 тысяч.
Впрочем, это не помешало Сургуту перевыполнить план по вводу жилья:
– Город растет. Серьезный итог 2024 года – введено 318 тысяч квадратных метров жилья. Сводный показатель – предварительный. Но и он на 13 % выше планового, – рассказал глава Сургута Максим Слепов.
Вопрос лишь в том, когда это жилье купят горожане. Действительно, падение продаж практически не сказалось на планах застройщиков по вводу жилья на 2025 год, но госкомпания Дом.РФ прогнозирует стабилизацию ипотечного рынка лишь в 2026 году – при условии снижения ключевой ставки.
Другая проблема – инфляция, из-за которой растут цены на строительные материалы. Депутат Владимир Болотов, выступая на слушаниях, посвященных городскому бюджету, предположил, что это поставит под удар стройки, которые администрация ведет силами подрядчиков и деловых партнеров.
– Уже сейчас мы сталкиваемся с тем, что на некоторые тендеры нет желающих, и фактически это закладывается в модели концессионных соглашений, а рост цен на строительные материалы составил уже более 40 % по итогам 2024 года. Под стройку закладывается фундамент весьма сомнительного качества.
Приведем несколько примеров. В 2024 году не удалось закончить в срок ремонты школы № 8 и бассейна «Дельфин». Еще меньше повезло школе № 20 – аукцион по поиску подрядчика трижды провалился, на него попросту никто не заявился. Пожалуй, самым заметным для горожан стал долгий ремонт входной группы здания администрации Сургута. Ввод крыльца за 20 миллионов рублей задержался на четыре месяца из-за запоздалой поставки материалов.
Составляя бюджет на 2025 год, департамент финансов спланировал расходы с учетом роста инфляции на 5 %. В этом деле чиновники ориентировались в том числе на доклад Министерства экономического развития России, в котором дан прогноз социально-экономического развития регионов. Что касается строительных объектов, то с ними все еще проще: Сургут просто не может закладывать свои цены на расходы в этой части, так как стоимость определяет государственная экспертиза.
С этого года строительством школ и детских садов в Сургуте будет руководить окружное правительство – теперь за этот вопрос будет отвечать управление капитального строительства Югры. Вероятно, это поможет удержать темпы возведения соцобъектов на фоне экономических трудностей.
Налоговая реформа
Налоговые отчисления – традиционный источник дохода Сургута. В 2024 году, например, налог на доходы физических лиц принес городу почти 16 миллиардов рублей. С января в России действует серьезно обновленная налоговая политика, и на все регионы распространился экспериментальный налоговый режим, ранее действовавший лишь в четырех субъектах страны. Микропредприятиям, которые зарабатывают меньше 60 миллионов рублей в год, предложено перейти на автоматизированную упрощенную систему налогообложения (АУСН), благодаря которой можно отказаться от собственного бухучета.
Как сообщила Маргарита Новикова, пока что неизвестно, сколько бизнесменов Сургута перешли на этот налоговый режим, поэтому эти данные не учтены в бюджете города. Ясно одно – казна потеряет деньги за каждого предпринимателя, подключившего свой бизнес к АУСН.
– Автоматизированная система – это единственное, что у нас вызывает опасение и что мы не учли, поскольку у нас нет данных, как это повлияет на бюджет. Кто на нее перейдет – эти доходы в бюджет города мы потеряем.
Впрочем, как подчеркнула Маргарита Новикова, АУСН не так привлекателен, как может показаться, поэтому вовсе не факт, что к этой экспериментальной системе подключатся много предпринимателей.
