Max
В этот вторник, 27 октября, в сургутской думе прошли первые депутатские слушания в новом составе. Народные избранники впервые после получения мандатов заняли свои места, чтобы публично рассмотреть первые общегородские вопросы и проблемы.
Бюджетные дела
Первым «денежным» вопросом новой думы стало обсуждение получения дотации от окружного правительства. Деньги пойдут на выравнивание бюджетной обеспеченности.
Директор городского департамента финансов Маргарита Новикова пояснила депутатам, что администрация встала перед выбором: получить дотацию из окружной казны или же взять себе «излишек» от выплаченных налогов на доходы физических лиц.
В прошлые годы Сургут выбирал именно второй вариант, так как прогнозируемые поступления от НДФЛ были выше, чем дотация. Но в этом году ситуация изменилась: рост зарплат и дивидендов замедлился, а значит, и налоговые поступления ожидаются не столь значительные. В таких условиях отказываться от дотации в пользу повышенного процента от выплаченных налогов слишком рискованно – город может недополучить несколько сотен миллионов рублей.
Поэтому в этот раз администрация решила выбрать дотацию – округ перечислит городу чуть больше четырех миллиардов рублей.
Выслушав доклад, депутаты согласились с логикой администрации.
Следующей темой обсуждения стала продажа акций Сургутнефтегаза, которыми владеет сургутская администрация. Город решил придержать свой пакет и получить с него дивиденды вместо единовременной продажи, которая, к слову, могла единомоментно принести бюджету 267 миллионов рублей.
В пакет сургутской администрации входит 12 миллионов акций обыкновенного типа. При текущей цене на одну акцию (меньше рубля) дивиденды могут принести Сургуту порядка 11 миллионов рублей за этот год.
Дума согласилась с предложением администрации сохранить акции. Депутат Алексей Кучин подчеркнул, что это решение уже стало традиционным для думы, в прошлые годы пакет также сохраняли, ведь никакой острой нужды в пополнении бюджета от их продажи нет, и акции приносят хоть и не слишком большой, но пассивный доход. Кроме того, стоимость акций может вырасти в будущем.
Поддержка своих
Члены семей военнослужащих, принявших участие в специальной военной операции, смогут бесплатно посещать сургутские учреждения культуры. Ранее данная мера поддержки касалась только детей участников СВО.
Теперь же льготу смогут получать и другие близкие люди военнослужащих. Среди них – супруги, родители (при условии, что живут совместно с семьей участника спецоперации), иждивенцы, а также дети, в том числе и совершеннолетние, если они обучаются очно.
Некоторые категории из этого списка смогут получать эту меру поддержки бессрочно, а другие – до конца года, следующего за годом окончания СВО.
Таким образом, меру поддержки значительно расширили, приведя ее к соответствию с федеральной нормой. Ежегодно льгота потребует порядка 370 тысяч рублей из бюджета – в этом году нужно направить 120 тысяч к уже заложенной сумме.
Депутаты данное решение поддержали без нареканий.
Реформа ТОСов
Сургут намерен изменить правила работы территориальных общественных самоуправлений (ТОС) – механизма, который позволяет жителям объединяться и получать деньги из бюджета на местные инициативы, вроде дворовых ремонтов или замены детских площадок.
Сейчас действует положение 2005 года. Недавно федеральный закон изменился, и окружное правительство прислало новый образец документа. Согласно нему, стать участником самоуправления смогут только жители с 18 лет (раньше было с 16), а создать ТОС и провести учредительное собрание будет проще, для этого больше не придется обращаться в думу и получать разрешение в виде отдельного правового акта.
Но в то же время ужесточаются требования к собраниям: на них обязан присутствовать специалист от МКУ «Наш город», который будет проверять, все ли прошло правильно в юридическом смысле, когда речь зайдет о деньгах, уставе или границах объединения. По итогу собрания представитель администрации подготовит заключение, которое сделает мероприятие правомочным – или неправомочным, если будут выявлены нарушения.
Алексей Кучин указал на несовершенство предложенного документа – новый порядок создания ТОСов создает риск «блокировки» их границ. Выглядит этот порядок так: инициативная группа обращается в администрацию, администрация готовит схему границ образования, а затем дума утверждает эти границы своим решением. С этого момента территория формально закреплена за новым самоуправлением.
Однако инициаторы могут просто не проводить учредительное собрание и не регистрировать свой устав. И тогда территория окажется «замороженной», другие жители не смогут создать на ней свой ТОС.
В документе предусмотрен такой сценарий, поэтому инициативной группе нужно учредить самоуправление за шесть месяцев с момента утверждения границ. Однако депутат Кучин указал, что полгода – это достаточно большой срок. Этой проволочкой можно пользоваться злонамеренно, чтобы мешать людям самоорганизовываться, не давать им решать наболевшие проблемы.
– Сейчас в положении получается так, что недобросовестные инициаторы могут блокировать территории. Поэтому я предлагаю вместе доработать порядок и не спешить с его принятием, – заключил Алексей Кучин. Коллеги его поддержали: вопрос сняли с ближайшего голосования, чтобы детальнее продумать документ к следующему заседанию.
Депутат Богдан Гужва поинтересовался, в какое время года лучше создать ТОС:
– Актуальность вопроса по ТОСам всегда возрастает после выборов: мы встречаемся с гражданами, они поднимают тему самоорганизации. У нас в городе новые территории, новые задачи, люди хотят объединяться. Когда лучше начинать этот процесс с учётом бюджетного финансирования, чтобы успеть зарегистрироваться и попасть в распределение?
Как ответила Елена Кураева, начальник правового управления, лучше успеть зарегистрировать ТОС в первой половине года, чтобы он мог подать заявку на субсидию при формировании бюджета.
Остальные вопросы касались функционирования думы. Народные избранники обсуждали новые составы четырех постоянных комитетов думы, а также депутатских комиссий.
Напомним, что первое заседание состоялось 9 октября. Депутаты тогда выбрали председателя, им стал Александр Олейников, а его заместителями – Владимир Болотов и Владимир Клишин.
