В существующей модели вертикали власти все муниципальные думы выполняют по сути только одну функцию: они голосуют либо ЗА либо ПРОТИВ предложенных администрацией инициатив. То есть рулит всеми процессами администрация, и, напомню, что к назначениям там руководящих чиновников жители города никакого отношения не имеют. Это вполне себе самостоятельный единый центр власти, подотчетный гораздо больше окружным чиновникам, нежели своим горожанам.
Вследствие этого, каждая новая администрация перекраивает жизнь города так, как сама считает нужным, переписывая при этом каждый раз заново стратегию развития города. А может ли городская дума стать наряду с администрацией полноценным центром власти в городе, которая не только согласовывает чужие инициативы, но и создает свои, полноценно участвуя в развитии города. Может. А что для этого нужно?
Исходя из существующего формата городской думы, профессиональными депутатами из 25 человек являются только двое, которые ежедневно работают в думе на освобожденной основе – председатель думы и его заместитель. Все остальные 23 человека являются депутатами на общественных началах.
И вот представьте себе: каждый месяц каждому депутату приходит по сотне различных писем с документами, которые необходимо прочитать, вникнуть в суть вопроса, а это большей частью юридические документы и всевозможная финансовая и техническая документация.
Затем нужно составить по ним экспертную оценку и сформулировать свое к ним отношение. И это только то, что касается исходящего из администрации документооборота.
Для понимания, таким обширным и глубоким знанием всех вопросов жизни города не обладает ни один чиновник в администрации, так как каждый из них отвечает за отдельные направления деятельности. А чиновники работают годами в ежедневном режиме.
А тут каждый избранный депутат в оставшееся от основной своей работы время должен детально вникнуть во всю палитру городской жизни от градостроительной политики и бюджета до социальной рекламы, и, по идее, еще должен полноценно участвовать в разработке всех стратегических решений и предлагать свое видение и новые проекты для улучшения качества жизни горожан.
Да будь он даже семи пядей во лбу, это просто физически НЕВОЗМОЖНО!
Для этого все депутаты муниципальной думы должны работать на профессиональной, освобожденной основе каждый день с утра до вечера, все 5 лет, на которые они избираются.
Буквально несколько примеров из существующей модели нашей городской власти. Да, городская дума не согласовала приватизацию сургутского хлебозавода, отстояла сургутский рынок, как минимум отодвинула решение по концессии на тепло. Но, в то же время, мы мало что можем, когда решение того или иного вопроса преподносится администрацией на безальтернативной основе или как свершившийся факт.
Концессии по школам. Депутаты понимают, что это очень дорого и невыгодно бюджету, но вопрос звучал или строить так, или не строить школы совсем. Конечно, выбираем строить.
Примерная аналогия с автобусными остановками. Понятно, что они не очень нравятся, они дорогие, почти все продуваются ветрами, не соответствуют нашему климату, их установка длится уже третий год вместо обещанных 6 месяцев. Но нам было сказано, что или такой путь, или нет пути вообще. То есть заниматься поиском альтернативных решений администрации просто некогда, у них действительно масса самых разных дел. И такой односторонний подход существует по очень многим городским вопросам.
Недаром от некоторых своих коллег-депутатов частенько приходится слышать фразу: «Администрация лучше нас знает, как им решать этот вопрос!» Тогда чего же мы удивляемся вновь возникшим проектам точечной застройки, которые уродуют наш город торговыми павильонами на придомовых территориях, бездумной вырубке лесов под парки и многим другим «чудесам» нашей городской жизни.
Продолжение следует…
