Если бы в Сургуте была своя книга рекордов, то прошедшее обсуждение новой Стратегии города обязательно в нее бы внесли как самые продолжительные публичные слушания в истории города. Дискуссия продолжалась четыре с половиной часа. Звучали мнения, критические замечания и предложения. Разговор получился нелицеприятным для разработчиков, но конструктивным и обстоятельным.
Удивительный город
Начну с конца. После завершения слушаний на группу питерских разработчиков из НИИ перспективного градостроительства жалко было смотреть. Они были очень расстроены и раздосадованы. Никогда в жизни я не видела у людей таких огромных, округленных от удивления глаз.
– Мы не ожидали такого, – честно признались проектировщики. – Мы не думали, что Стратегию будут читать обычные люди. Во всех городах это внутренний документ для чиновников, который никто не читает. А у вас даже пенсионеры от корки до корки все изучили. У нас такое первый раз.
Зато у нас, сургутян, не первый. Начиная с 2004 года каждый проект стратегического плана активно обсуждался горожанами. Ныне действующую Стратегию, принятую в 2015 году, и вовсе можно назвать коллективным творчеством, ее два года составляли всем городом. И в этот раз на слушаниях было немало людей с распечатанным 132-страничным проектом с закладками и пометками, от которых звучала критика в адрес разработчиков. Несколько раз было произнесено: «Отправить на доработку с учетом замечаний».
Глас народа
Уже до начала слушаний стало понятно, что просидим до ночи: на выступления записались сразу 20 человек. И хотя по регламенту на доклады отводилось 3-5 минут, тайминг практически сразу был нарушен. Основная претензия жителей города – отсутствие публичности процесса разработки важнейшего документа. Участников удивляло, что за полгода прошла лишь одна стратегическая сессия с участием представителей общественности, о которой мало кто был проинформирован.
– Я общалась со многими участниками той сессии, и все говорили, что их туда пригласили знакомые. Получается, по блату попали, – предположила общественница Инна Бирук.
Приведенные разработчиками данные онлайн-анкетирования не впечатлили: выборку в 1084 респондента, которая в ходе слушаний выросла до 1268, сложно назвать репрезентативной для 407-тысячного города. А о существовании на сайте администрации специальной площадки для обсуждения Стратегии подавляющее большинство участников узнали только на слушаниях. Кстати, я так и не нашла этого ресурса на официальном сайте сургутской мэрии, да и сам проект Стратегии-2050 с трудом обнаружила во вкладке «Новости структурных подразделений». Неудивительно, что вопрос «почему не спросили жителей?» стал лейтмотивом встречи.
Нереальные планы и упущенные моменты
Даже просто перечислить все предложения, высказанные сургутянами, в рамках одной статьи невозможно. Конечно, говорили о развитии дорожно-транспортной сети города, участники указывали, что этот вопрос не нашел должного отражения в Стратегии, например, не прописано развитие велосипедной инфраструктуры. Потребовали уточнений и планы по строительству объектов образования.
– Вы указываете, что сейчас у нас обеспеченность школьными местами – 61 процент. У меня вопрос: сколько необходимо построить школ к 2036 году с учетом того, что вы собираетесь сдать два миллиона квадратных метров жилья, чтобы закрыть всю потребность и выйти на 100 процентов? – поинтересовался общественник Сергей Глинских.
– 30 школ.
– Я правильно понимаю, за 10 лет надо построить 30 школ, то есть по три школы в год? Я считаю, это совершенно нереалистичные планы, – сделал вывод активист и предложил отправить проект на доработку.
Поскольку к 2036 году численность населения Сургута достигнет полумиллиона, предприниматель Владимир Трифонов поднял вопрос о повышении качества муниципального управления. И предложил рассмотреть идею районирования города, существующую во всех крупных городах, например, поделить управление муниципалитетом на уже сложившиеся внутри районы – Восточный, Западный и Центральный.
Целым блоком можно выделить предложения сургутян по теме развития гражданского общества, сохранения семейных и духовно-нравственных ценностей. По мнению куратора разработки нынешней Стратегии города – 2030 Алексея Сафиоллина, это необходимо вынести в отдельный флагманский проект: «Для того, чтобы в системе образования города Сургута закрепить эти духовно-нравственные ценности и определить примат духовного над материальным». Эстафету подхватила Надежда Стрельцова, много лет возглавлявшая департамент образования Сургута.
– Полагаю, что духовно-нравственная и патриотическая составляющая должна проходить в Стратегии развития любой территории красной линией через все проекты, через все программы. В программах и флагманских проектах не принят во внимание один из самых важных потенциалов Сургута – это население, это семья, это гражданин. Необходимо поддерживать инициативы жителей города с активной жизненной позицией, доверять, а не отстранять и игнорировать, – отметила ветеран муниципального управления.
Были заданы вопросы о развитии в Сургуте сектора реальной экономики. Добыча нефти сокращается, а в Стратегии ничего не сказано о появлении на территории города новых крупных производств: на одном малом бизнесе и сфере услуг далеко не уедешь, считают сургутяне. Не особенно веря в перспективы строящегося НТЦ, старожилы предложили внести в Стратегию-2050 проект по развитию промышленности и созданию особой экономической зоны, как это сделано в Нягани.
Шансы есть
Для того, чтобы успеть внести все предложенные поправки в проект Стратегии, у разработчиков остается не так много времени – уже 20 декабря ее должны утвердить на своем заседании депутаты Думы Сургута. А далее будет разработан план мероприятий по реализации и генеральный план застройки города, который горожане тоже смогут обсудить публично. Кроме того, как сказал замглавы Сургута Артем Кириленко, ни одна Стратегия не является догмой и требует постоянного обновления и корректировки. Так что шансы, что предложения горожан так или иначе попадут в Стратегию-2050, остаются.
Главное, чтобы их захотели услышать.
