Кстати, объекты спорта Сургутский район строит по соглашению даже не государственно-частного, а муниципально-частного партнёрства. Единственный в стране. Этим опытом с коллегами из других территорий и даже стран на пятом муниципальном форуме БРИКС+ поделилась замглавы Сургутского района Юлия Маркова.
Редакция «СТ» посчитала полезным обработать и опубликовать ее доклад, видео выступления смотрите в конце текста.
«Начинали мы работу с инвестиционных договоров, в которых нас привлекали достаточно краткие конкурсные условия. Сейчас полностью перешли на работу по концессионным соглашениям.Работу по концессиям в сфере образования мы начали с 2017 года: полностью самостоятельно разрабатывали нормативную базу, проекты концессионных соглашений, финансовую модель. И уже буквально на финальных стадиях при общении со Сбербанком выяснилось, что они реализуют такой же коробочный проект.
Объединение усилий позволило нам первыми в регионе заключить два концессионных соглашения в декабре восемнадцатого года на строительство двух школ.
В 2022 году мы обратились с заявкой на федеральный отбор, прошли его заключили концессионное соглашение на третью школу в поселке Белый Яр, сегодня она в стадии реализации строительства.
Эти объекты реализовывались с помощью привлечения вышестоящих бюджетов, но на этом мы не остановились, поскольку считаем важным создать комфортные условия для жизни в каждом поселке.
Имея наработанные компетенции, мы приступили к проработке муниципальной концессии. То есть, это привлечение средств исключительно очко нашего бюджета и внебюджетных источников - средств концессионера. И сейчас запущены четыре концессии в достаточно удалённых поселках - в Русскинской и Лямина, расстояние от административного центра 170 километров, численность населения две тысячи человек.
Концессия - достаточно проблемный и сложный механизм. Думаю, что не каждый муниципалитет справится с такой задачей.
Сложности концессии
- Нет готовых специалистов - ни со стороны концидента, ни со стороны концессионера. Концессия требует знаний во многих смежных областях и отраслях.
- Предусмотренные законом конкурсные процедуры очень длительные. Только подготовка конкурса занимает год.
- Далеко не каждый бизнес может стать концессионером, поскольку помимо строительства нужно будет заниматься эксплуатацией.
Преимущества концессионных соглашений
- Те, кто работал на рынке строительного подряда прекрасно знает, что происходит, когда проектирует один, строит другой, а эксплуатирует третий. Как правило, на каждом этапе возникает много проблем. При реализации концессии таких проблем обычно не случается, поскольку проектирование, строительство и эксплуатация находятся у одного лица - концессионера. И все ошибки - это его риски. А любой бизнес старается это нивелировать еще на стадии проектирования.
- Концессия позволяет выкупать объект в рассрочку, что актуально в условиях дефицита бюджетных средств.
Что нужно сделать, чтобы концессия состоялась
- Все инвесторы в Сургутском районе (не только в концессиях) сопровождаются по принципу «одного окна»: с любым вопросом инвестор обращается к сопровождающему проект специалисту. Мы сократили все административные процедуры: разрешение на строительство и на ввод - четыре рабочих дня, выдача градостроительного плана - до шести рабочих дней, плюс полное сопровождение по всем процессам.
- К концессии мы подходим комплексно. Начинаем с земли: обеспечиваем документы территориального планирования, проезды, парковки и так далее. Для того, чтобы этот объект в дальнейшем мог комфортно эксплуатироваться.
- У нас также создана рабочая группа из людей, которые могут принимать управленческие решения. При наличии сложных вопросов на этой рабочей группе все эти вопросы снимаются.
- Для всех работников администрации введена система KPI, которая на наш взгляд является дополнительным мотиватором, поскольку достижение результата влияет на заработную плату каждого работника.»
